5月7日，桂城街道黨校舉辦“桂城大講堂——機關年輕干部專場”提升政治能力專題培訓，各機關事業(yè)單位年輕黨員干部共90余人參加培訓。
黨校是培訓、輪訓黨員干部的主渠道、主陣地。如何加強黨員干部、特別是基層黨員干部的教育培訓，佛山一直在探索。
2018年12月，佛山32個鎮(zhèn)街黨校掛牌成立，并于次年在全省率先實現(xiàn)鎮(zhèn)街黨校實體化運行。2021年7月，佛山五區(qū)區(qū)委黨校全部掛牌。這意味著，佛山完成覆蓋市區(qū)鎮(zhèn)三級的黨校體系建設，將黨校開到了“家門口”。
在黨員干部教育培訓中，佛山市區(qū)鎮(zhèn)三級黨校如何分工合作?在實際運作中，基層黨校面臨怎樣的機遇與挑戰(zhàn)?
三級黨校的“前世今生”
當前，根據行政區(qū)劃，佛山設有1個市委黨校、5個區(qū)委黨校與32個鎮(zhèn)街黨校。鮮為人知的是，佛山黨校的建設發(fā)展曾經歷過幾多探索。
佛山市委黨校官網顯示，2003年12月，佛山市委、市政府整合全市市、區(qū)黨校等9所干部培訓機構，組建新的佛山市委黨校，形成“一校三院”的辦學體制，2004年1月16日，組合后的市委黨校遷至順德區(qū)大良街道銀峰路。
近年來，中央、省委對黨校建設提出了新的要求。2019年10月印發(fā)的《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》規(guī)定黨校(行政學院)從中央到縣四級設置。
可以說，《條例》的新規(guī)定表明了縣級黨校(行政學校)不是辦與不辦的問題，而是怎樣才能辦好的問題。同時，《條例》也規(guī)定，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委可以設立黨校。
鎮(zhèn)街，是佛山經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，基層黨員干部人員基數(shù)大、管理單元多、分布較為零散，且培訓資源相對缺乏。黨的十八大以來，基層黨員干部培訓呈現(xiàn)出許多新的變化，基層黨員要求受到黨校正規(guī)培訓的愿望非常迫切。從2016年起，佛山探索鎮(zhèn)街成立基層黨員干部教育基地，把市委黨校課堂“搬”到鎮(zhèn)街。到2018年初，已掛牌成立了13個基地。2018年6月，廣東省委組織部、省委黨校聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強鎮(zhèn)街黨校建設的意見》。10月，根據省統(tǒng)一部署，佛山出臺了《關于推動佛山市鎮(zhèn)街黨校建設的實施意見》，并于12月實現(xiàn)32個鎮(zhèn)街黨校掛牌。
在縣級黨校(行政學校)建設方面，佛山市委高度重視，按照《條例》關于黨校(行政學院)四級建制的要求，在加強市委黨校(行政學院)建設、用好鎮(zhèn)街黨校的基礎上，由市委組織部牽頭，會同各區(qū)、各相關部門于2020年下半年著手謀劃推動區(qū)委黨?；謴驮O置;到2021年7月，各區(qū)委黨校已全部掛牌運作。
“佛山市區(qū)鎮(zhèn)三級黨校堅持在黨委統(tǒng)一領導下，各級黨校明確職責分工，由過去單一的市委黨校承擔全市各層級、各類型干部培訓任務，轉變?yōu)槭屑壷攸c培訓、區(qū)級普遍培訓、鎮(zhèn)街兜底培訓的工作格局。”市委組織部相關工作人員表示，區(qū)委黨校主要負責實施區(qū)級年度干部培訓項目，對轄區(qū)內各類黨員、干部開展教育培訓;而鎮(zhèn)街黨校則結合基層工作特點，以采用“短平快”的方式對基層黨員干部開展集中輪訓及應知應會的黨內法規(guī)和專題知識進行簡短培訓為主。
探索實體化建設新模式
佛山鎮(zhèn)街黨校的建設在貫徹落實上級部署之時，也結合自身實際進行了大量創(chuàng)新探索。當中最為突出的創(chuàng)新是鎮(zhèn)街黨校實體化建設。
在成立之初，佛山鎮(zhèn)街黨校大多采取在鎮(zhèn)街相關部門加掛黨校牌子的運行模式。
“2019年初，我們開展了一次專項調研，通過調研發(fā)現(xiàn)雖然佛山32個鎮(zhèn)街黨校都已掛牌，但作用未能充分發(fā)揮?！笔形M織部干部培訓科相關負責人表示，彼時的鎮(zhèn)街黨校普遍存在“無人員、無編制、無機構、無法人”，基層黨員干部培訓“項目化、臨時化、機動化”等問題。
“這種模式下的基層黨員培訓，更多以完成上級培訓要求為主，對全年培訓計劃缺乏規(guī)劃，實際培訓效果不盡如人意?！彼f。
如何充分發(fā)揮基層黨校教育黨員、培訓干部、服務發(fā)展的主陣地作用?佛山邁出了超前的一步。
市委組織部干部培訓科相關負責人介紹，為努力解決佛山基層黨員干部培訓問題，佛山市委組織部會同市委編辦、市委黨校等相關單位積極推進鎮(zhèn)街黨校實體化建設，出臺了進一步夯實鎮(zhèn)街黨校(鎮(zhèn)街黨群服務中心)基礎工作的指導意見。
根據該份指導意見，2019年底，全市各鎮(zhèn)街黨校除順德區(qū)采取登記制外，均設置為副科級公益一類事業(yè)單位，并結合實際配備3—11名事業(yè)編制人員及若干黨建工作指導員。
推動鎮(zhèn)街黨校實體化，意味著要配套人員編制與建設經費，這對地方經濟社會發(fā)展水平有相應要求，體現(xiàn)了佛山市委對基層黨員干部教育培訓的重視，走出鎮(zhèn)街黨校建設發(fā)展的佛山步伐。
基層黨校的機遇與挑戰(zhàn)
事實證明，佛山區(qū)鎮(zhèn)黨校的設立運行，為基層黨員干部培訓成效帶來了質的飛躍。
“實踐證明，區(qū)委黨校的設立契合基層工作實際需求?！表樀聟^(qū)委組織部干部二科相關負責人介紹，區(qū)一級的培訓，除了專業(yè)能力提升班，學員大多是村居“兩委”干部，“讓他們完全脫產到市委黨校參加培訓不太實際，但如果在區(qū)委黨校培訓，學員在培訓間處理公務也比較方便，培訓方式可以更靈活?！?/p>
該負責人介紹，截至2022年4月8日，順德區(qū)委黨校共辦班20期，今年共計劃開展141期培訓。
聚焦到鎮(zhèn)街一級，黨校的設立使得黨員教育培訓覆蓋面更廣，真正打通了培訓的“最后一公里”。
“過去，針對基層黨員干部培訓，一般是由市委黨校開設示范班，選取部分村居‘兩委’干部參訓?，F(xiàn)在，黨校教育培訓可以覆蓋到村小組一級的基層黨員?！狈鹕绞形M織部干部培訓科相關負責人說。
近日，“雨花英烈獄中斗爭革命文物圖片展”在南莊文化中心藝術長廊開展。百余幅歷史圖片再現(xiàn)了雨花英烈在鐵窗黑牢中進行堅強斗爭的英勇事跡。
“我們希望通過展覽大力宣傳弘揚英烈事跡和精神。這也是南莊鎮(zhèn)委黨校著力挖掘打造紅色教育現(xiàn)場教學點的一大舉措。”南莊鎮(zhèn)委黨校專職副校長孔慶煒表示，該校主要面向鎮(zhèn)、村居、“兩新”組織等的基層黨員干部，著力構建教學保障體系、陣地聯(lián)動體系、特色課程體系，不斷提升辦學質量和水平。2020年以來，南莊鎮(zhèn)委黨校共舉辦黨員培訓265期，2.44萬余人次黨員干部接受教育。
然而，在運行中基層黨校也面臨一系列挑戰(zhàn)。專業(yè)人才缺乏便是其中之一。最近，順德區(qū)委黨校正在物色合適的人才出任副校長。“這個職位既要有行政管理經驗，最好也要有一定培訓資源，這樣才能帶領黨校做出特色?！表樀聟^(qū)委組織部干部二科相關負責人坦言，要找到符合要求的人才并不容易，“接下來我們打算面向社會公開選聘”。
除了缺乏專業(yè)人才，基層黨校師資水平有待提升、新課程和新教材開發(fā)力度不足、培訓內容和方式方法需完善等一系列問題，仍待破解。
市區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動共享
為破解基層黨校在實際運營中碰到的各種挑戰(zhàn)，2021年7月，市委組織部會同市委黨校印發(fā)工作方案，推動市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級黨校聯(lián)動發(fā)展機制建設。
“三級黨校聯(lián)動發(fā)展機制”指的是按照“黨校姓黨、實事求是、質量立校、改革創(chuàng)新、從嚴治?！钡脑瓌t，整合區(qū)域資源、深化體制改革、強化聯(lián)動指導，推動全市黨校系統(tǒng)形成上下聯(lián)動、共建共享的工作格局。在這一機制的推動下，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級黨校在教育培訓、科研資政、信息化建設等多方面開展聯(lián)動。
佛山市委黨校相關負責人介紹，市委黨校建立了《校委委員聯(lián)系區(qū)委黨校的工作辦法(試行)》，對口區(qū)委黨校，安排一位校委委員定點聯(lián)系;組建指導組，在定點聯(lián)系的校委委員領導下，分別對口五區(qū)區(qū)鎮(zhèn)(街)黨校開展業(yè)務指導工作。市委黨校還著力推動各類資源下沉，如每年梳理市委黨校專職老師的培訓課程，以清單形式下發(fā)給區(qū)、鎮(zhèn)街黨校，實現(xiàn)專職師資、課程共享。
不僅如此，市委黨校還通過跟班學習為區(qū)鎮(zhèn)級黨校培養(yǎng)業(yè)務人才。如一批南海、順德的區(qū)鎮(zhèn)級黨校工作人員，在市委黨校進行了1至6個月不等的跟班學習。
在構建三級黨校聯(lián)動機制的過程中，佛山還著力打造四個“庫”，即“課程庫”“師資庫”“案例庫”“現(xiàn)場教學庫”。
市委組織部干部培訓科相關負責人介紹，“四庫”采取實時動態(tài)管理，“成熟一個、納入一個”，逐步實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)街黨校共建共享?！捌鋵崗姆鹕饺衼碇v，基層遇到的經濟社會發(fā)展問題大同小異。我們可以在基層實踐中挑選優(yōu)秀案例納入案例庫，作為培訓內容，讓黨校培訓更接地氣、更具指導性?！彼f。
做好黨員教育培訓并非一日之功。今年的佛山市組織部長會議提出，要弘揚偉大建黨精神，自覺運用黨的百年奮斗歷史經驗，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍。
上述負責人表示，接下來佛山將持續(xù)加強以市委黨校(行政學院)為龍頭，區(qū)委黨校(行政學校)、鎮(zhèn)街黨校優(yōu)勢互補、特色發(fā)展，具有鮮明佛山特色的黨校聯(lián)動協(xié)同發(fā)展機制，為推動全市經濟社會高質量發(fā)展提供堅強組織保證。（南方日報）
（責任編輯：楊煒敏）
